• [한국자격정보]“10년간 달라진 교사 쏠림... 여전히 남은 구조적 격차”

  한국교육개발원(원장 고영선)이 2월 26일 온라인 기자설명회를 통해 발표한 2026년 「KEDI Brief」 제3호는 지난 10년간 우리 교육 현장에서 나타난 ‘교사 쏠림현상’의 변화 양상을 실증적으로 짚었다. 이번 브리프는 2025년 수행된 기본연구과제 「교사 쏠림현상과 대응방안 연구」의 결과를 토대로, 2014년과 2024년 유·초·중등 교육통계 데이 터를 비교 분석해 작성됐다. 연구는 시·도교육청 내 교육지원청 간, 그리고 학교 간 교사 특성의 편중이 어떻게 달라졌는지를 다각도로 분석했다. 성별, 총 교직경력, 1급 정교사 비율, 신규 및 저경력 교사 비율, 기간제교사 비율, 석사학위 이상 소지자 비율 등 7개 지표를 중심으로 지난 10년의 변화를 추적했다. 분석 결과, 교사 쏠림은 여전히 구조적으로 지속되고 있는 것으로 나타났다. 17개 시·도 가운데 권역별로 대표 시·도를 선정해 비교한 결과, 교육지원청 간 격차는 대부분의 지표에서 2014년과 2024년 모두 통계적으로 유의했다. 특히 학교 간 차이는 신규교사, 저경력교사, 기간제교사 비율에서 뚜렷하게 드러났다. 이는 경력 초기 교사일수록 특정 학교나 지역에 집중 배치되는 경향이 여전히 유지되고 있음을 보여준다. 교사 경력과 지역 여건의 상관성도 분명히 확인됐다. 고경력 교사와 1급 정교사 비율은 생활·의료·교육 인프라가 우수한 지역에 상대적으로 높게 나타났다. 반면 신규 교사와 남성 교사는 외곽 지역이나 신설학교, 승진 가산점이 부여되는 지역 등 상대적으로 업무 부담이 큰 곳에 배치되는 경향이 있었다. 연구진은 이를 경력 축적 과정에서 형성되는 지역 선호와 현행 전보 점수 체계가 상호작용한 결과로 해석했다. 최근 10년 사이 일부 지표에서는 격차의 확대와 완화가 동시에 관찰됐다. 서울의 경우 초등 신규교사 비율의 지역 간 격차가 오히려 확대된 반면, 부산은 일부 지표에서 지역 간 차이가 완화되는 양상을 보였다. 다만 부산 역시 총 교직경력 지표에서는 모든 학교급에서 지역 간 차이가 지속됐다. 특히 부산 중등에서는 저경력 교사 비율이 전반적으로 증가하면서 지역 간 격차가 줄어드는 특징이 나타났다. 충북과 전남에서는 기간제교사 비율의 교육지원청 간 차이가 확대되는 변화도 확인됐다. 이번 분석은 교사 쏠림현상이 단기간의 규정 정비만으로 해소되기 어려운 구조적 문제임을 다시 한번 보여준다. 누적 경력 중심의 전보 점수 체계는 고경력 교사의 선호 지역 집중과 저경력 교사의 비선호 지역 편중을 동시에 강화할 수 있다는 지적이다. 이에 따라 일정 주기나 직전 근무지를 반영하는 순환·주기형 전보 방식 도입이 대안으로 제시됐다. 아울러 교사 쏠림의 근본 원인 중 하나로 지목된 생활환경 요인에 대한 정책적 대응도 요구된다. 주거 지원, 자녀 교육 지원 등 정주 여건 개선과 함께, 비선호 지역 근무 시 수업시수 경감이나 업무 경감 인력 지원 등 실질적 근무환경 개선이 병행되어야 한다는 제언이다. 연구는 또 경력과 전문성이 특정 지역에 고착되지 않도록 하는 제도적 장치의 필요성도 강조했다. 지역연구년제나 지역 간 전문성 연계 프로그램을 통해 교사의 전문성이 순환하도록 유도한다면, 지역 간 교육격차 완화와 인적자원 배분의 형평성 제고에 기여할 수 있다는 분석이다. 10년간의 데이터를 통해 드러난 것은 단순한 통계상의 편차가 아니라, 교원 인사 구조와 지역 여건이 복합적으로 얽힌 구조적 문제다. 교사 쏠림현상을 완화하기 위해서는 전보 제도 개편과 근무 여건 개선, 전문성 순환 구조 마련을 아우르는 중장기적 접근이 필요하다는 점이 이번 브리프의 핵심 메시지로 읽힌다.

• [한국자격정보]팬데믹 이후에도 줄지 않는 ‘쉬었음’ 청년...20대 후반까지 고착화, 세대 상흔 현실화

  팬데믹 시기를 거치며 급증했던 ‘쉬었음’ 청년이 일시적 충격을 넘어 특정 세대와 연령대에 구조적으로 고착되고 있다는 분석이 나왔다. 청년층의 비경제활동 상태가 단순한 경기 변동이 아닌 세대적 상흔으로 남고 있다는 점에서 노동시장 전반의 활력 저하가 우려된다. 한국직업능력연구원은 2월 12일 발간한 『KRIVET Issue Brief 313호(청년 ‘쉬었음’의 사각지대: 세대별 상흔과 연령별 고착화 진단)』를 통해 ‘쉬었음’ 청년의 연령별 전이 경로와 코호트별 특성을 분석한 결과를 발표했다. 이번 연구는 통계청의 경제활동인구조사 청년층 부가조사 원자료(2003~2025년)를 활용해 진행됐다. 연구는 ‘쉬었음’ 청년의 전체 청년 인구 대비 비중을 뜻하는 외연적 확산도와, 비경제활동인구(NEET) 내부에서 ‘쉬었음’이 차지하는 비중인 내재적 심화도를 동시에 살폈다. 그 결과, ‘쉬었음’은 양적 확대와 질적 고착이 함께 진행되고 있는 것으로 나타났다. 과거에는 20대 초반에 집중되던 ‘쉬었음’ 현상이 최근에는 20대 후반까지 넓게 확산됐다. 특히 니트(NEET) 집단의 경우 연령이 높아질수록 ‘쉬었음’ 비중이 감소하던 기존 경향이 약화됐고, 20대 후반까지도 높은 수준이 유지됐다. 이는 비경제활동 상태가 단기간에 해소되지 않고 만성화되고 있음을 보여준다. 팬데믹이라는 시점 충격과 세대적 경험이 결합되면서 ‘하방 경직성’ 현상도 뚜렷해졌다. 2020년 이후 전 연령대에서 ‘쉬었음’ 비중이 급격히 상승한 뒤, 이전 수준으로 되돌아가지 않고 높은 상태가 유지되고 있다는 것이다. 특히 1990년대 후반생으로 팬데믹 시기에 노동시장에 진입한 코호트는 29세에 이르러서도 ‘쉬었음’ 비중을 유지하는 양상을 보였다. 연구진은 이를 부정적 경험이 장기적으로 노동시장 참여에 영향을 미치는 ‘세대적 상흔 효과’로 해석했다. 여기에 최근 2000년대생의 조기 고립 경향까지 더해지며, 청년층 노동시장 활력을 약화시키는 핵심 위험 요인으로 작용할 가능성이 제기된다. 연구는 청년 ‘쉬었음’ 문제를 단일 원인으로 접근하기보다 세대·연령·시기 효과가 중첩된 복합적 현상으로 진단했다. 이에 따라 생애주기별 맞춤형 정책이 필요하다고 강조했다. 19세에서 23세 사이, 노동시장 진입 단계에서 ‘쉬었음’ 상태에 놓인 ‘초기 진입 실패군’에게는 고용서비스 접근성을 높이고 진로 집단상담과 심리 회복을 우선하는 복지적 지원이 요구된다. 24세에서 28세의 ‘구직 병목군’은 반복된 구직 실패로 인한 좌절을 겪는 만큼, 프로젝트형 일경험 기회를 대폭 확대해 직무 효능감을 높이고 번아웃 예방을 위한 심리상담을 병행해야 한다는 제안이다. 29세 이상 ‘장기 고착군’에 대해서는 보다 적극적인 개입이 필요하다는 분석이다. 장기 미취업 청년을 채용하는 기업에 대한 과감한 인센티브 제공과 함께, 공공부문 일자리를 단순 단기 일자리가 아닌 ‘경력 형성형’ 디딤돌로 재구조화해야 한다는 것이다. 정지운 선임연구위원은 “팬데믹 시기에 노동시장에 진입한 특정 코호트가 연령이 높아진 이후에도 ‘쉬었음’ 상태를 유지하는 상흔 효과가 확인됐다”며 “‘쉬었음’ 청년의 외연적 확대와 내재적 심화가 결합하면서 청년 노동시장의 구조적 위험 요인으로 굳어지고 있다”고 지적했다. 이어 “세대별 상흔과 연령별 고착화 특성을 고려한 유형별 밀착 지원 정책이 시급하다”고 강조했다.

• [한국자격정보]한국 교실의 적응력은 왜 낮은가…TALIS 2024가 던진 교사의 수업 혁신 과제

  학생의 수준과 요구에 맞춰 수업을 설계하고 운영하는 ‘적응적 수업’은 전 세계 교육 현장에서 핵심 역량으로 부상하고 있다. 교실 안 학생들의 배경과 학습 격차가 커질수록, 동일한 설명과 동일한 방식의 수업은 한계에 부딪힐 수밖에 없기 때문이다. 그러나 국제 조사 결과, 한국 교실의 현실은 이러한 변화 속도를 따라가지 못하고 있는 것으로 나타났다. 한국교육개발원(KEDI)은 최근 ‘교사의 적응적 수업을 위한 원인 진단 및 지원 과제’를 주제로 2026년 「KEDI Brief」 제1호를 발표했다. 이번 브리프는 「교원 및 교직환경 국제비교 연구: TALIS 2024 결과 분석」과 국제 교원 조사(TALIS) 2024 데이터를 토대로, 한국 교사들의 수업 실천 현황과 구조적 제약 요인을 진단했다. 조사 결과는 다소 충격적이다. 한국 교사들의 적응적 수업 실천 빈도는 OECD 평균보다 크게 낮았으며, 일부 핵심 문항에서는 조사 참여국 중 최하위 수준을 기록했다. ‘수업을 계획할 때 학생의 사전 지식과 요구를 고려한다’, ‘학생이 이해에 어려움을 겪을 때 설명 방식을 바꾼다’, ‘학생의 요구에 따라 수업 방식을 조정한다’는 문항 모두에서 낮은 응답률을 보였다. 적응적 수업이 강조되는 국제적 흐름과 달리, 한국 교실에서는 여전히 수업의 유연성이 제한되고 있음을 보여주는 대목이다. 이러한 결과의 배경에는 여러 구조적 요인이 복합적으로 작용하고 있다. 우선 학생 맞춤형 수업의 출발점이라 할 수 있는 평가와 피드백 환경이 충분히 뒷받침되지 못하고 있다. 과정 중심 평가에 대한 정책적 논의가 확산되면서 학생 피드백의 빈도는 증가 추세지만, TALIS 2024 결과를 보면 형성평가와 개별 피드백은 여전히 제한적이다. 특히 한국 교육 현장에서는 평가의 객관성과 공정성을 중시하는 문화가 강해, 수업 중 유연하게 학생 반응을 진단하고 즉각적으로 반영하는 방식의 평가와 피드백이 쉽지 않은 구조다. 교사의 수업 자율성 문제도 적응적 수업을 가로막는 핵심 요인으로 지목된다. 정부는 그간 학교와 교사 자율성 확대를 주요 정책 기조로 내세워 왔지만, 교사들이 실제로 체감하는 수업 자율성 수준은 OECD 평균에 미치지 못했다. 교육과정과 평가 체계의 경직성 속에서 교사는 여전히 ‘교육과정 운영자’보다는 ‘이행자’에 머무르는 경우가 많고, 이로 인해 학생의 반응과 맥락에 따라 수업을 재설계하는 적응적 수업은 제한될 수밖에 없다. 전문성 개발 체계 역시 현실과 괴리를 보인다. 적응적 수업은 교사가 다양한 수업 맥락 속에서 판단을 조정하는 ‘상황적 전문성’을 요구한다. 이를 위해서는 실제 수업 경험과 사례를 공유하고 축적하는 협력적 전문성 개발이 필수적이다. 그러나 TALIS 2024에 따르면 신규 교사에 대한 멘토링 비율은 매우 낮았고, 교사들의 전문성 개발 활동 참여율은 비교적 높음에도 불구하고 그 효과에 대한 인식은 낮았다. 여기에 시간 부족은 전문성 개발 참여를 가로막는 주요 장애 요인으로 작용했다. 형식적인 연수와 과중한 업무 구조 속에서는 교실 맥락에 기반한 수업 성찰과 개선이 이뤄지기 어렵다는 점이 드러난 셈이다. 보고서는 앞으로 학생 다양성이 더욱 확대될 것으로 전망되는 만큼, 적응적 수업의 중요성은 한층 더 커질 것이라고 진단한다. 이를 위해서는 단순히 교사의 노력에 책임을 돌리기보다, 제도적·환경적 기반을 함께 마련해야 한다고 강조한다. 디지털 기반 학습 분석 시스템을 활용해 학생 이해도를 진단할 수 있는 지원 체계, 교사가 수업을 자율적으로 설계·조정할 수 있는 실질적인 권한 보장, 그리고 현장 중심의 협력적 전문성 개발 기제 구축이 핵심 과제로 제시됐다. 적응적 수업은 개별 교사의 역량 문제가 아니라, 교육 시스템 전체의 설계 문제다. TALIS 2024가 보여준 낮은 수치는 한국 교실이 변화의 출발선에 서 있음을 알리는 신호에 가깝다. 학생 한 명, 한 명의 차이를 수업 속에서 존중할 수 있는 교실을 만들기 위해, 이제는 교사 개인이 아닌 구조와 환경을 바꾸는 논의가 본격화돼야 할 시점이다.

• [한국자격정보]생성형 AI 실무인재 기준 마련…AI 신기술 대응 NCS(국가직무능력표준) 대폭 확정

  생성형 인공지능(AI)이 산업 전반의 핵심 동력으로 자리 잡으면서, 기획부터 구현·운영까지 전 과정을 책임지는 실무형 AI 인재에 대한 수요가 빠르게 늘고 있다. 그러나 그동안 현장에서는 이들을 체계적으로 양성하고 평가할 수 있는 명확한 기준이 부족하다는 지적이 이어져 왔다. 이러한 공백을 해소하기 위해 정부가 생성형 AI 분야를 공식 직무 기준으로 정립했다. 고용노동부는 산업 현장의 의견을 반영해 ‘생성형 AI 엔지니어링’을 포함한 신규 국가직무능력표준(NCS)을 개발하고, 총 6개 신규 NCS와 57개 개선·보완 NCS를 확정·고시한다고 밝혔다. 새롭게 마련된 생성형 AI 엔지니어링 NCS에는 생성형 AI 모델의 선정과 학습, 기업 맞춤형 제품·서비스 구현과 검증에 이르기까지 실무 수행에 필요한 지식·기술·태도가 종합적으로 담겼다. 이번 표준 개발로 훈련기관은 산업 수요에 맞춘 체계적인 교육과정을 설계·운영할 수 있게 되었고, 기업 역시 직무에 적합한 인재를 보다 정확하게 선발하고 육성할 수 있는 기준을 확보하게 됐다. 특히 생성형 AI처럼 빠르게 변화하는 기술 분야에서 직무 정의와 역량 기준을 명확히 했다는 점에서 의미가 크다는 평가다. 고용노동부는 지난 해 인공지능 활용 확산과 융복합 직무 증가에 대응해 생성형 AI 엔지니어링을 비롯해 AIoT 운영플랫폼 구축, 차량용 제어기 소프트웨어 개발 등 총 6개 직무를 새롭게 국가직무능력표준으로 개발했다. 동시에 클라우드 플랫폼 구축, 보안 엔지니어링, 3D 프린팅 소재 개발 등 산업현장에서 활용도가 높은 57개 직무 표준을 개선·보완해 현장 적합성을 높였다. 아울러 기존에 세분화돼 활용이 다소 어려웠던 가전·산업용·정보통신·전자응용기기 개발 등 4개 소분류는 ‘전자기기 개발’이라는 하나의 소분류로 통합해 구조를 단순화하고 실무 활용성을 강화했다. 이를 통해 국가직무능력표준은 현재 24개 대분류, 81개 중분류, 270개 소분류, 1,096개 세분류 체계를 갖추게 됐다. 편도인 고용노동부 직업능력정책국장은 “국가직무능력표준은 산업현장에서 필요로 하는 인재를 양성하기 위한 핵심 기준으로, 미래 산업 성장의 토대가 된다”며 “앞으로도 인공지능을 비롯한 신기술·신산업 분야의 직무 변화를 신속하게 반영해 나가겠다”고 밝혔다. 확정된 국가직무능력표준의 상세 내용은 국가직무능력표준 누리집을 통해 확인할 수 있다.

• [한국자격정보]제조업을 떠나는 청년들...13년간 노동시장 무게중심 ‘서비스·공공’으로 이동

  지난 13년 사이 한국 청년들의 일자리는 눈에 띄게 달라졌다. 한때 청년 고용의 중심이었던 제조업은 빠르게 비중이 줄어든 반면, 공공서비스와 민간서비스 산업은 청년들의 새로운 일터로 자리 잡고 있는 것으로 나타났다. 한국직업능력연구원(원장 고혜원)은 12월 30일 발표한 『THE HRD REVIEW』 조사·통계 브리프를 통해, 2011년과 2024년을 기준으로 만 25세 청년들의 노동시장 이행 과정을 비교 분석한 결과를 공개했다. 분석에는 한국교육고용패널(KEEP) 1·2차 조사 자료가 활용됐으며, 서로 다른 세대의 청년들이 동일한 연령대에 도달했을 때 어떤 산업과 직업을 선택했는지를 집중적으로 살폈다. 제조업 비중 급락...고졸·대졸 남성에서 두드러져 분석 결과, 만 25세 청년 임금근로자들이 종사하는 산업 구조는 전반적으로 제조업 중심에서 서비스 산업 중심으로 이동했다. 특히 고등학교 졸업 학력 남녀 모두에서 제조업 취업 비율은 2011년 39.9%에서 2024년 23.4%로 크게 낮아졌다. 같은 기간 민간서비스 산업은 44.9%에서 56.5%로 확대됐고, 건설업 역시 소폭이지만 꾸준히 증가했다. 변화는 대학교 졸업 남성 집단에서 더욱 극명하게 나타났다. 2011년만 해도 이들 가운데 절반에 가까운 47.0%가 제조업에 종사했지만, 2024년에는 23.5%로 절반 수준으로 감소했다. 대신 공공서비스 분야 취업 비중은 11.7%에서 31.6%로 크게 늘었고, 민간서비스 역시 40%를 넘어섰다. 제조업이 ‘엘리트 코스’로 인식되던 흐름이 더 이상 유지되지 않고 있음을 보여주는 대목이다. 여성 청년층에서도 변화는 유사했다. 대졸 여성의 경우 공공서비스 취업 비율이 35.1%에서 39.8%로 증가하며 안정적인 서비스 직종으로의 이동이 뚜렷해졌다. 사무직 감소, 간호·조리·돌봄 직종 부상 산업 변화는 직업 구조의 변화로도 이어졌다. 만 25세 청년들이 가장 많이 종사한 상위 5개 직업을 비교한 결과, 2011년 최상위였던 ‘사무직’은 2024년 들어 비중이 절반 이하로 줄어들었다. 특히 고졸 남녀, 전문대졸 남녀, 대졸 여성 집단에서 사무직 비율은 급격히 감소했다. 그 자리를 대신한 것은 간호사, 조리사, 서비스직과 같은 현장 중심·돌봄 중심 직업이었다. 전문대졸 여성의 경우 간호사와 의료기사, 재활사, 유치원 교사 등 안정성과 전문성을 겸비한 직종이 상위권을 차지했다. 고졸 청년층에서도 제조업 조립·검사원은 순위에서 사라지고, 조리사·식당 서비스원·미용 서비스원 등이 새롭게 등장했다. 대졸 남성 집단 역시 변화의 흐름에서 예외는 아니었다. 과거 상위권을 차지하던 기계·전기전자 공학기술자 대신 사무원과 학교 교사의 비중이 커졌고, ‘소프트웨어 개발자’라는 새로운 직업군이 눈에 띄게 등장했다. 디지털 전환이 청년 일자리 구조에 본격적으로 반영되기 시작한 것이다. “선택의 결과이자 환경의 변화...청년 정책에 반영해야” 이번 분석 결과는 통계청 경제활동인구조사 청년층 부가조사에서 나타난 산업·직업 변화 흐름과도 궤를 같이한다. 이는 개별 청년의 선호 변화만으로 설명하기보다는, 청년들이 진입할 수 있는 노동시장 환경 자체가 구조적으로 바뀌었음을 시사한다. 김지영 한국직업능력연구원 선임연구위원은 “청년들의 산업·직업 이동은 개인의 선택이면서 동시에 선택 가능한 일자리 구조가 변화한 결과”라며 “디지털 전환, 서비스 산업 고도화, 안정적인 직업을 선호하는 사회적 분위기가 지난 13년간 청년들의 노동시장 이행 경로에 깊게 영향을 미쳤다”고 설명했다. 이어 “청년들이 어떤 환경 속에서 어떤 경로로 노동시장에 진입하고 있는지를 보다 세밀하게 분석해, 교육·훈련 정책과 청년 고용 정책에 실질적으로 반영할 필요가 있다”고 강조했다. 제조업 중심 성장의 시대를 지나, 서비스·공공 중심 구조로 재편되는 한국 사회. 이번 분석은 청년들의 일자리가 단순히 ‘변하고 있다’는 사실을 넘어, 앞으로의 청년 정책이 어떤 방향을 향해야 하는지를 묻고 있다.

• [한국자격정보]한국 근로자, '미래엔 재택근무 원해'...경력 단절 방지 효과도 가장 높게 평가

  한국 근로자들이 향후 재택근무를 가장 선호하는 국가로 나타났다. 한국직업능력연구원(원장 고혜원)은 12월 9일 발표한 ‘KRIVET Issue Brief 311호’를 통해 한국, 중국, 일본, 미국, 독일 등 5개국의 취업자 7,500명을 대상으로 진행한 재택근무 경험 및 인식 조사 결과를 공개했다. 조사에 따르면 한국의 팬데믹 시기 재택근무 경험률은 36.4%로 중국, 미국, 독일보다 낮았으나, 재택근무에 대한 미래 선호도는 오히려 가장 높았다. 코로나19 확산기 동안 재택근무를 경험한 비율은 중국이 59.6%로 가장 높았고 미국 40.6%, 독일 37.9%, 한국 36.4% 순이었다. 그러나 팬데믹 이후 재택근무를 희망하는 비중을 묻자 한국은 63.4%로 조사 대상 5개국 중 가장 높은 수치를 기록했다. 이는 실제 경험 여부와 관계없이 향후 재택근무를 긍정적으로 바라보는 한국 근로자의 기대감이 강하게 작용한 것으로 분석된다. 재택근무의 효과에 대한 인식에서도 한국은 뚜렷한 특징을 보였다. 한국 근로자들은 ‘일-가정 균형’과 ‘업무 효율성 향상’에 대해 다른 국가와 마찬가지로 긍정적 평가를 내렸을 뿐만 아니라, 재택근무가 ‘경력 단절 방지’에 미치는 영향 역시 가장 높게 평가했다. 해당 문항을 긍정 1점, 부정 -1점으로 환산한 결과 한국은 0.47점을 기록해 미국(0.45점), 독일(0.32점), 중국(0.28점), 일본(0.10점)보다 높았다. 이는 특히 경력 단절 위험이 있는 근로자층에게 재택근무가 유의미한 보호 장치로 인식되고 있음을 보여준다. 이번 연구를 진행한 김지영 선임연구위원은 한국의 특징으로 “재택근무를 경험하지 않은 근로자들까지도 상당수가 미래에 재택근무를 희망했다는 점”을 꼽았다. 또한 재택근무를 실제로 경험한 근로자들 사이에서도 미국보다 두 배 이상 높은 비율로 재택근무를 선호했다는 점을 주목해야 한다고 강조했다. 아울러 한국이 다른 국가들과 달리 고용 안정성보다 경력 단절 방지 효과를 더 긍정적으로 평가한 이유에 대해 추가적인 탐색이 필요하다고 밝혔다. 연구진은 재택근무 참여를 결정짓는 핵심 요인이 일-가정 균형과 업무 효율성에 대한 인식이라는 점은 조사 대상 국가 모두 공통적으로 나타난 결과라고 설명했다. 이어 앞으로 재택근무가 일상적 근무 형태로 자리 잡기 위해서는 고용주 입장에서 생산성과 효율성을 어떻게 유지할 수 있을지가 가장 중요한 과제로 떠오를 것이라고 전망했다.

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• [한국자격정보]“10년간 달라진 교사 쏠림... 여전히 남은 구조적 격차”

  한국교육개발원(원장 고영선)이 2월 26일 온라인 기자설명회를 통해 발표한 2026년 「KEDI Brief」 제3호는 지난 10년간 우리 교육 현장에서 나타난 ‘교사 쏠림현상’의 변화 양상을 실증적으로 짚었다. 이번 브리프는 2025년 수행된 기본연구과제 「교사 쏠림현상과 대응방안 연구」의 결과를 토대로, 2014년과 2024년 유·초·중등 교육통계 데이 터를 비교 분석해 작성됐다. 연구는 시·도교육청 내 교육지원청 간, 그리고 학교 간 교사 특성의 편중이 어떻게 달라졌는지를 다각도로 분석했다. 성별, 총 교직경력, 1급 정교사 비율, 신규 및 저경력 교사 비율, 기간제교사 비율, 석사학위 이상 소지자 비율 등 7개 지표를 중심으로 지난 10년의 변화를 추적했다. 분석 결과, 교사 쏠림은 여전히 구조적으로 지속되고 있는 것으로 나타났다. 17개 시·도 가운데 권역별로 대표 시·도를 선정해 비교한 결과, 교육지원청 간 격차는 대부분의 지표에서 2014년과 2024년 모두 통계적으로 유의했다. 특히 학교 간 차이는 신규교사, 저경력교사, 기간제교사 비율에서 뚜렷하게 드러났다. 이는 경력 초기 교사일수록 특정 학교나 지역에 집중 배치되는 경향이 여전히 유지되고 있음을 보여준다. 교사 경력과 지역 여건의 상관성도 분명히 확인됐다. 고경력 교사와 1급 정교사 비율은 생활·의료·교육 인프라가 우수한 지역에 상대적으로 높게 나타났다. 반면 신규 교사와 남성 교사는 외곽 지역이나 신설학교, 승진 가산점이 부여되는 지역 등 상대적으로 업무 부담이 큰 곳에 배치되는 경향이 있었다. 연구진은 이를 경력 축적 과정에서 형성되는 지역 선호와 현행 전보 점수 체계가 상호작용한 결과로 해석했다. 최근 10년 사이 일부 지표에서는 격차의 확대와 완화가 동시에 관찰됐다. 서울의 경우 초등 신규교사 비율의 지역 간 격차가 오히려 확대된 반면, 부산은 일부 지표에서 지역 간 차이가 완화되는 양상을 보였다. 다만 부산 역시 총 교직경력 지표에서는 모든 학교급에서 지역 간 차이가 지속됐다. 특히 부산 중등에서는 저경력 교사 비율이 전반적으로 증가하면서 지역 간 격차가 줄어드는 특징이 나타났다. 충북과 전남에서는 기간제교사 비율의 교육지원청 간 차이가 확대되는 변화도 확인됐다. 이번 분석은 교사 쏠림현상이 단기간의 규정 정비만으로 해소되기 어려운 구조적 문제임을 다시 한번 보여준다. 누적 경력 중심의 전보 점수 체계는 고경력 교사의 선호 지역 집중과 저경력 교사의 비선호 지역 편중을 동시에 강화할 수 있다는 지적이다. 이에 따라 일정 주기나 직전 근무지를 반영하는 순환·주기형 전보 방식 도입이 대안으로 제시됐다. 아울러 교사 쏠림의 근본 원인 중 하나로 지목된 생활환경 요인에 대한 정책적 대응도 요구된다. 주거 지원, 자녀 교육 지원 등 정주 여건 개선과 함께, 비선호 지역 근무 시 수업시수 경감이나 업무 경감 인력 지원 등 실질적 근무환경 개선이 병행되어야 한다는 제언이다. 연구는 또 경력과 전문성이 특정 지역에 고착되지 않도록 하는 제도적 장치의 필요성도 강조했다. 지역연구년제나 지역 간 전문성 연계 프로그램을 통해 교사의 전문성이 순환하도록 유도한다면, 지역 간 교육격차 완화와 인적자원 배분의 형평성 제고에 기여할 수 있다는 분석이다. 10년간의 데이터를 통해 드러난 것은 단순한 통계상의 편차가 아니라, 교원 인사 구조와 지역 여건이 복합적으로 얽힌 구조적 문제다. 교사 쏠림현상을 완화하기 위해서는 전보 제도 개편과 근무 여건 개선, 전문성 순환 구조 마련을 아우르는 중장기적 접근이 필요하다는 점이 이번 브리프의 핵심 메시지로 읽힌다.

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  2026-02-27

• [한국자격정보]팬데믹 이후에도 줄지 않는 ‘쉬었음’ 청년...20대 후반까지 고착화, 세대 상흔 현실화

  팬데믹 시기를 거치며 급증했던 ‘쉬었음’ 청년이 일시적 충격을 넘어 특정 세대와 연령대에 구조적으로 고착되고 있다는 분석이 나왔다. 청년층의 비경제활동 상태가 단순한 경기 변동이 아닌 세대적 상흔으로 남고 있다는 점에서 노동시장 전반의 활력 저하가 우려된다. 한국직업능력연구원은 2월 12일 발간한 『KRIVET Issue Brief 313호(청년 ‘쉬었음’의 사각지대: 세대별 상흔과 연령별 고착화 진단)』를 통해 ‘쉬었음’ 청년의 연령별 전이 경로와 코호트별 특성을 분석한 결과를 발표했다. 이번 연구는 통계청의 경제활동인구조사 청년층 부가조사 원자료(2003~2025년)를 활용해 진행됐다. 연구는 ‘쉬었음’ 청년의 전체 청년 인구 대비 비중을 뜻하는 외연적 확산도와, 비경제활동인구(NEET) 내부에서 ‘쉬었음’이 차지하는 비중인 내재적 심화도를 동시에 살폈다. 그 결과, ‘쉬었음’은 양적 확대와 질적 고착이 함께 진행되고 있는 것으로 나타났다. 과거에는 20대 초반에 집중되던 ‘쉬었음’ 현상이 최근에는 20대 후반까지 넓게 확산됐다. 특히 니트(NEET) 집단의 경우 연령이 높아질수록 ‘쉬었음’ 비중이 감소하던 기존 경향이 약화됐고, 20대 후반까지도 높은 수준이 유지됐다. 이는 비경제활동 상태가 단기간에 해소되지 않고 만성화되고 있음을 보여준다. 팬데믹이라는 시점 충격과 세대적 경험이 결합되면서 ‘하방 경직성’ 현상도 뚜렷해졌다. 2020년 이후 전 연령대에서 ‘쉬었음’ 비중이 급격히 상승한 뒤, 이전 수준으로 되돌아가지 않고 높은 상태가 유지되고 있다는 것이다. 특히 1990년대 후반생으로 팬데믹 시기에 노동시장에 진입한 코호트는 29세에 이르러서도 ‘쉬었음’ 비중을 유지하는 양상을 보였다. 연구진은 이를 부정적 경험이 장기적으로 노동시장 참여에 영향을 미치는 ‘세대적 상흔 효과’로 해석했다. 여기에 최근 2000년대생의 조기 고립 경향까지 더해지며, 청년층 노동시장 활력을 약화시키는 핵심 위험 요인으로 작용할 가능성이 제기된다. 연구는 청년 ‘쉬었음’ 문제를 단일 원인으로 접근하기보다 세대·연령·시기 효과가 중첩된 복합적 현상으로 진단했다. 이에 따라 생애주기별 맞춤형 정책이 필요하다고 강조했다. 19세에서 23세 사이, 노동시장 진입 단계에서 ‘쉬었음’ 상태에 놓인 ‘초기 진입 실패군’에게는 고용서비스 접근성을 높이고 진로 집단상담과 심리 회복을 우선하는 복지적 지원이 요구된다. 24세에서 28세의 ‘구직 병목군’은 반복된 구직 실패로 인한 좌절을 겪는 만큼, 프로젝트형 일경험 기회를 대폭 확대해 직무 효능감을 높이고 번아웃 예방을 위한 심리상담을 병행해야 한다는 제안이다. 29세 이상 ‘장기 고착군’에 대해서는 보다 적극적인 개입이 필요하다는 분석이다. 장기 미취업 청년을 채용하는 기업에 대한 과감한 인센티브 제공과 함께, 공공부문 일자리를 단순 단기 일자리가 아닌 ‘경력 형성형’ 디딤돌로 재구조화해야 한다는 것이다. 정지운 선임연구위원은 “팬데믹 시기에 노동시장에 진입한 특정 코호트가 연령이 높아진 이후에도 ‘쉬었음’ 상태를 유지하는 상흔 효과가 확인됐다”며 “‘쉬었음’ 청년의 외연적 확대와 내재적 심화가 결합하면서 청년 노동시장의 구조적 위험 요인으로 굳어지고 있다”고 지적했다. 이어 “세대별 상흔과 연령별 고착화 특성을 고려한 유형별 밀착 지원 정책이 시급하다”고 강조했다.

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  2026-02-13

• [한국자격정보]한국 교실의 적응력은 왜 낮은가…TALIS 2024가 던진 교사의 수업 혁신 과제

  학생의 수준과 요구에 맞춰 수업을 설계하고 운영하는 ‘적응적 수업’은 전 세계 교육 현장에서 핵심 역량으로 부상하고 있다. 교실 안 학생들의 배경과 학습 격차가 커질수록, 동일한 설명과 동일한 방식의 수업은 한계에 부딪힐 수밖에 없기 때문이다. 그러나 국제 조사 결과, 한국 교실의 현실은 이러한 변화 속도를 따라가지 못하고 있는 것으로 나타났다. 한국교육개발원(KEDI)은 최근 ‘교사의 적응적 수업을 위한 원인 진단 및 지원 과제’를 주제로 2026년 「KEDI Brief」 제1호를 발표했다. 이번 브리프는 「교원 및 교직환경 국제비교 연구: TALIS 2024 결과 분석」과 국제 교원 조사(TALIS) 2024 데이터를 토대로, 한국 교사들의 수업 실천 현황과 구조적 제약 요인을 진단했다. 조사 결과는 다소 충격적이다. 한국 교사들의 적응적 수업 실천 빈도는 OECD 평균보다 크게 낮았으며, 일부 핵심 문항에서는 조사 참여국 중 최하위 수준을 기록했다. ‘수업을 계획할 때 학생의 사전 지식과 요구를 고려한다’, ‘학생이 이해에 어려움을 겪을 때 설명 방식을 바꾼다’, ‘학생의 요구에 따라 수업 방식을 조정한다’는 문항 모두에서 낮은 응답률을 보였다. 적응적 수업이 강조되는 국제적 흐름과 달리, 한국 교실에서는 여전히 수업의 유연성이 제한되고 있음을 보여주는 대목이다. 이러한 결과의 배경에는 여러 구조적 요인이 복합적으로 작용하고 있다. 우선 학생 맞춤형 수업의 출발점이라 할 수 있는 평가와 피드백 환경이 충분히 뒷받침되지 못하고 있다. 과정 중심 평가에 대한 정책적 논의가 확산되면서 학생 피드백의 빈도는 증가 추세지만, TALIS 2024 결과를 보면 형성평가와 개별 피드백은 여전히 제한적이다. 특히 한국 교육 현장에서는 평가의 객관성과 공정성을 중시하는 문화가 강해, 수업 중 유연하게 학생 반응을 진단하고 즉각적으로 반영하는 방식의 평가와 피드백이 쉽지 않은 구조다. 교사의 수업 자율성 문제도 적응적 수업을 가로막는 핵심 요인으로 지목된다. 정부는 그간 학교와 교사 자율성 확대를 주요 정책 기조로 내세워 왔지만, 교사들이 실제로 체감하는 수업 자율성 수준은 OECD 평균에 미치지 못했다. 교육과정과 평가 체계의 경직성 속에서 교사는 여전히 ‘교육과정 운영자’보다는 ‘이행자’에 머무르는 경우가 많고, 이로 인해 학생의 반응과 맥락에 따라 수업을 재설계하는 적응적 수업은 제한될 수밖에 없다. 전문성 개발 체계 역시 현실과 괴리를 보인다. 적응적 수업은 교사가 다양한 수업 맥락 속에서 판단을 조정하는 ‘상황적 전문성’을 요구한다. 이를 위해서는 실제 수업 경험과 사례를 공유하고 축적하는 협력적 전문성 개발이 필수적이다. 그러나 TALIS 2024에 따르면 신규 교사에 대한 멘토링 비율은 매우 낮았고, 교사들의 전문성 개발 활동 참여율은 비교적 높음에도 불구하고 그 효과에 대한 인식은 낮았다. 여기에 시간 부족은 전문성 개발 참여를 가로막는 주요 장애 요인으로 작용했다. 형식적인 연수와 과중한 업무 구조 속에서는 교실 맥락에 기반한 수업 성찰과 개선이 이뤄지기 어렵다는 점이 드러난 셈이다. 보고서는 앞으로 학생 다양성이 더욱 확대될 것으로 전망되는 만큼, 적응적 수업의 중요성은 한층 더 커질 것이라고 진단한다. 이를 위해서는 단순히 교사의 노력에 책임을 돌리기보다, 제도적·환경적 기반을 함께 마련해야 한다고 강조한다. 디지털 기반 학습 분석 시스템을 활용해 학생 이해도를 진단할 수 있는 지원 체계, 교사가 수업을 자율적으로 설계·조정할 수 있는 실질적인 권한 보장, 그리고 현장 중심의 협력적 전문성 개발 기제 구축이 핵심 과제로 제시됐다. 적응적 수업은 개별 교사의 역량 문제가 아니라, 교육 시스템 전체의 설계 문제다. TALIS 2024가 보여준 낮은 수치는 한국 교실이 변화의 출발선에 서 있음을 알리는 신호에 가깝다. 학생 한 명, 한 명의 차이를 수업 속에서 존중할 수 있는 교실을 만들기 위해, 이제는 교사 개인이 아닌 구조와 환경을 바꾸는 논의가 본격화돼야 할 시점이다.

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  2026-01-23

• [한국자격정보]생성형 AI 실무인재 기준 마련…AI 신기술 대응 NCS(국가직무능력표준) 대폭 확정

  생성형 인공지능(AI)이 산업 전반의 핵심 동력으로 자리 잡으면서, 기획부터 구현·운영까지 전 과정을 책임지는 실무형 AI 인재에 대한 수요가 빠르게 늘고 있다. 그러나 그동안 현장에서는 이들을 체계적으로 양성하고 평가할 수 있는 명확한 기준이 부족하다는 지적이 이어져 왔다. 이러한 공백을 해소하기 위해 정부가 생성형 AI 분야를 공식 직무 기준으로 정립했다. 고용노동부는 산업 현장의 의견을 반영해 ‘생성형 AI 엔지니어링’을 포함한 신규 국가직무능력표준(NCS)을 개발하고, 총 6개 신규 NCS와 57개 개선·보완 NCS를 확정·고시한다고 밝혔다. 새롭게 마련된 생성형 AI 엔지니어링 NCS에는 생성형 AI 모델의 선정과 학습, 기업 맞춤형 제품·서비스 구현과 검증에 이르기까지 실무 수행에 필요한 지식·기술·태도가 종합적으로 담겼다. 이번 표준 개발로 훈련기관은 산업 수요에 맞춘 체계적인 교육과정을 설계·운영할 수 있게 되었고, 기업 역시 직무에 적합한 인재를 보다 정확하게 선발하고 육성할 수 있는 기준을 확보하게 됐다. 특히 생성형 AI처럼 빠르게 변화하는 기술 분야에서 직무 정의와 역량 기준을 명확히 했다는 점에서 의미가 크다는 평가다. 고용노동부는 지난 해 인공지능 활용 확산과 융복합 직무 증가에 대응해 생성형 AI 엔지니어링을 비롯해 AIoT 운영플랫폼 구축, 차량용 제어기 소프트웨어 개발 등 총 6개 직무를 새롭게 국가직무능력표준으로 개발했다. 동시에 클라우드 플랫폼 구축, 보안 엔지니어링, 3D 프린팅 소재 개발 등 산업현장에서 활용도가 높은 57개 직무 표준을 개선·보완해 현장 적합성을 높였다. 아울러 기존에 세분화돼 활용이 다소 어려웠던 가전·산업용·정보통신·전자응용기기 개발 등 4개 소분류는 ‘전자기기 개발’이라는 하나의 소분류로 통합해 구조를 단순화하고 실무 활용성을 강화했다. 이를 통해 국가직무능력표준은 현재 24개 대분류, 81개 중분류, 270개 소분류, 1,096개 세분류 체계를 갖추게 됐다. 편도인 고용노동부 직업능력정책국장은 “국가직무능력표준은 산업현장에서 필요로 하는 인재를 양성하기 위한 핵심 기준으로, 미래 산업 성장의 토대가 된다”며 “앞으로도 인공지능을 비롯한 신기술·신산업 분야의 직무 변화를 신속하게 반영해 나가겠다”고 밝혔다. 확정된 국가직무능력표준의 상세 내용은 국가직무능력표준 누리집을 통해 확인할 수 있다.

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  2026-01-18

• [한국자격정보]제조업을 떠나는 청년들...13년간 노동시장 무게중심 ‘서비스·공공’으로 이동

  지난 13년 사이 한국 청년들의 일자리는 눈에 띄게 달라졌다. 한때 청년 고용의 중심이었던 제조업은 빠르게 비중이 줄어든 반면, 공공서비스와 민간서비스 산업은 청년들의 새로운 일터로 자리 잡고 있는 것으로 나타났다. 한국직업능력연구원(원장 고혜원)은 12월 30일 발표한 『THE HRD REVIEW』 조사·통계 브리프를 통해, 2011년과 2024년을 기준으로 만 25세 청년들의 노동시장 이행 과정을 비교 분석한 결과를 공개했다. 분석에는 한국교육고용패널(KEEP) 1·2차 조사 자료가 활용됐으며, 서로 다른 세대의 청년들이 동일한 연령대에 도달했을 때 어떤 산업과 직업을 선택했는지를 집중적으로 살폈다. 제조업 비중 급락...고졸·대졸 남성에서 두드러져 분석 결과, 만 25세 청년 임금근로자들이 종사하는 산업 구조는 전반적으로 제조업 중심에서 서비스 산업 중심으로 이동했다. 특히 고등학교 졸업 학력 남녀 모두에서 제조업 취업 비율은 2011년 39.9%에서 2024년 23.4%로 크게 낮아졌다. 같은 기간 민간서비스 산업은 44.9%에서 56.5%로 확대됐고, 건설업 역시 소폭이지만 꾸준히 증가했다. 변화는 대학교 졸업 남성 집단에서 더욱 극명하게 나타났다. 2011년만 해도 이들 가운데 절반에 가까운 47.0%가 제조업에 종사했지만, 2024년에는 23.5%로 절반 수준으로 감소했다. 대신 공공서비스 분야 취업 비중은 11.7%에서 31.6%로 크게 늘었고, 민간서비스 역시 40%를 넘어섰다. 제조업이 ‘엘리트 코스’로 인식되던 흐름이 더 이상 유지되지 않고 있음을 보여주는 대목이다. 여성 청년층에서도 변화는 유사했다. 대졸 여성의 경우 공공서비스 취업 비율이 35.1%에서 39.8%로 증가하며 안정적인 서비스 직종으로의 이동이 뚜렷해졌다. 사무직 감소, 간호·조리·돌봄 직종 부상 산업 변화는 직업 구조의 변화로도 이어졌다. 만 25세 청년들이 가장 많이 종사한 상위 5개 직업을 비교한 결과, 2011년 최상위였던 ‘사무직’은 2024년 들어 비중이 절반 이하로 줄어들었다. 특히 고졸 남녀, 전문대졸 남녀, 대졸 여성 집단에서 사무직 비율은 급격히 감소했다. 그 자리를 대신한 것은 간호사, 조리사, 서비스직과 같은 현장 중심·돌봄 중심 직업이었다. 전문대졸 여성의 경우 간호사와 의료기사, 재활사, 유치원 교사 등 안정성과 전문성을 겸비한 직종이 상위권을 차지했다. 고졸 청년층에서도 제조업 조립·검사원은 순위에서 사라지고, 조리사·식당 서비스원·미용 서비스원 등이 새롭게 등장했다. 대졸 남성 집단 역시 변화의 흐름에서 예외는 아니었다. 과거 상위권을 차지하던 기계·전기전자 공학기술자 대신 사무원과 학교 교사의 비중이 커졌고, ‘소프트웨어 개발자’라는 새로운 직업군이 눈에 띄게 등장했다. 디지털 전환이 청년 일자리 구조에 본격적으로 반영되기 시작한 것이다. “선택의 결과이자 환경의 변화...청년 정책에 반영해야” 이번 분석 결과는 통계청 경제활동인구조사 청년층 부가조사에서 나타난 산업·직업 변화 흐름과도 궤를 같이한다. 이는 개별 청년의 선호 변화만으로 설명하기보다는, 청년들이 진입할 수 있는 노동시장 환경 자체가 구조적으로 바뀌었음을 시사한다. 김지영 한국직업능력연구원 선임연구위원은 “청년들의 산업·직업 이동은 개인의 선택이면서 동시에 선택 가능한 일자리 구조가 변화한 결과”라며 “디지털 전환, 서비스 산업 고도화, 안정적인 직업을 선호하는 사회적 분위기가 지난 13년간 청년들의 노동시장 이행 경로에 깊게 영향을 미쳤다”고 설명했다. 이어 “청년들이 어떤 환경 속에서 어떤 경로로 노동시장에 진입하고 있는지를 보다 세밀하게 분석해, 교육·훈련 정책과 청년 고용 정책에 실질적으로 반영할 필요가 있다”고 강조했다. 제조업 중심 성장의 시대를 지나, 서비스·공공 중심 구조로 재편되는 한국 사회. 이번 분석은 청년들의 일자리가 단순히 ‘변하고 있다’는 사실을 넘어, 앞으로의 청년 정책이 어떤 방향을 향해야 하는지를 묻고 있다.

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  2025-12-30

• [한국자격정보]한국 근로자, '미래엔 재택근무 원해'...경력 단절 방지 효과도 가장 높게 평가

  한국 근로자들이 향후 재택근무를 가장 선호하는 국가로 나타났다. 한국직업능력연구원(원장 고혜원)은 12월 9일 발표한 ‘KRIVET Issue Brief 311호’를 통해 한국, 중국, 일본, 미국, 독일 등 5개국의 취업자 7,500명을 대상으로 진행한 재택근무 경험 및 인식 조사 결과를 공개했다. 조사에 따르면 한국의 팬데믹 시기 재택근무 경험률은 36.4%로 중국, 미국, 독일보다 낮았으나, 재택근무에 대한 미래 선호도는 오히려 가장 높았다. 코로나19 확산기 동안 재택근무를 경험한 비율은 중국이 59.6%로 가장 높았고 미국 40.6%, 독일 37.9%, 한국 36.4% 순이었다. 그러나 팬데믹 이후 재택근무를 희망하는 비중을 묻자 한국은 63.4%로 조사 대상 5개국 중 가장 높은 수치를 기록했다. 이는 실제 경험 여부와 관계없이 향후 재택근무를 긍정적으로 바라보는 한국 근로자의 기대감이 강하게 작용한 것으로 분석된다. 재택근무의 효과에 대한 인식에서도 한국은 뚜렷한 특징을 보였다. 한국 근로자들은 ‘일-가정 균형’과 ‘업무 효율성 향상’에 대해 다른 국가와 마찬가지로 긍정적 평가를 내렸을 뿐만 아니라, 재택근무가 ‘경력 단절 방지’에 미치는 영향 역시 가장 높게 평가했다. 해당 문항을 긍정 1점, 부정 -1점으로 환산한 결과 한국은 0.47점을 기록해 미국(0.45점), 독일(0.32점), 중국(0.28점), 일본(0.10점)보다 높았다. 이는 특히 경력 단절 위험이 있는 근로자층에게 재택근무가 유의미한 보호 장치로 인식되고 있음을 보여준다. 이번 연구를 진행한 김지영 선임연구위원은 한국의 특징으로 “재택근무를 경험하지 않은 근로자들까지도 상당수가 미래에 재택근무를 희망했다는 점”을 꼽았다. 또한 재택근무를 실제로 경험한 근로자들 사이에서도 미국보다 두 배 이상 높은 비율로 재택근무를 선호했다는 점을 주목해야 한다고 강조했다. 아울러 한국이 다른 국가들과 달리 고용 안정성보다 경력 단절 방지 효과를 더 긍정적으로 평가한 이유에 대해 추가적인 탐색이 필요하다고 밝혔다. 연구진은 재택근무 참여를 결정짓는 핵심 요인이 일-가정 균형과 업무 효율성에 대한 인식이라는 점은 조사 대상 국가 모두 공통적으로 나타난 결과라고 설명했다. 이어 앞으로 재택근무가 일상적 근무 형태로 자리 잡기 위해서는 고용주 입장에서 생산성과 효율성을 어떻게 유지할 수 있을지가 가장 중요한 과제로 떠오를 것이라고 전망했다.

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  2025-12-09

• [한국자격정보]노인돌봄 지속가능성의 핵심, '돌봄 숙련'...교육·훈련 체계 강화 필요

  고령화가 가속화되는 가운데 노인돌봄서비스의 지속가능성을 확보하기 위해서는 돌봄 조직과 돌봄 노동자의 ‘숙련’을 국가 차원의 핵심 과제로 다뤄야 한다는 분석이 제기됐다. 한국직업능력연구원(원장 고혜원)은 11월 27일 ‘KRIVET Issue Brief 310호’를 통해 고령사회에 대응하는 돌봄 숙련의 개념과 현장 실태를 다각적으로 조명한 연구 결과를 발표했다. 이번 연구는 돌봄기관 운영자와 현장 제공 인력에 대한 심층 인터뷰와 노인돌봄 관련 제도 분석을 토대로, 돌봄 노동이 단순한 서비스 제공을 넘어 높은 수준의 전문성과 경험을 필요로 하는 영역임을 강조한다. 연구진은 ‘숙련으로서의 돌봄’을 온정적 태도와 능숙한 실천이 결합된 종합적 역량으로 규정하면서, 돌봄 숙련이 역할 자체의 이해와 세부 과업 수행 능력으로 재구성되고 있다고 설명했다. 그러나 현장에서는 숙련을 높이기 위한 전략이 구조적으로 제약받고 있다는 점도 드러났다. 낮은 수가로 인한 구매력 한계, 지역 간 접근성 차이, 서비스 이용자와 노동자의 높은 이동성, 강한 규제 중심의 운영 환경 등이 모두 기관의 ‘고숙련 전략’을 가로막는 요인으로 작용하고 있다는 것이다. 연구에 따르면 많은 돌봄기관들은 숙련 강화보다는 지역사회에서 안정적인 이용자를 확보하는 것이 생존을 위한 최우선 사업 전략으로 자리 잡고 있었다. 이로 인해 돌봄 조직의 운영 방식 역시 위험을 최소화하고 규제를 충족하는 데 초점이 맞춰진 관리주의적 접근이 두드러졌다. 반면, 이용자 개개인의 욕구를 깊이 이해하고 전문적으로 대응하는 서비스는 기관의 체계적 지원보다는 운영자나 개별 노동자의 의지·경험에 크게 의존하는 실정이다. 조성익 한국직업능력연구원 연구위원은 “돌봄 조직의 체계적 역량 강화와 돌봄 인력의 숙련 수준 향상은 서비스의 질을 결정짓는 핵심 요소”라며 “현장이 요구하는 전문성을 뒷받침할 수 있는 교육·훈련 정책의 설계가 시급하다”고 강조했다. 고령화의 속도가 세계적으로 유례없는 한국 사회에서 이번 연구는 돌봄을 단순히 비용으로 볼 것이 아니라, 전문성이 축적되어야 할 하나의 산업이자 공공서비스 영역으로 바라봐야 한다는 메시지를 던진다. 앞으로 돌봄 숙련을 체계적으로 높일 수 있는 국가 차원의 정책 설계가 노인돌봄 서비스의 지속가능성을 좌우할 전망이다.

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  2025-11-29

• [한국자격정보]한국교육개발원 “RISE 시대, 교육·취업·일자리 데이터 기반 생태계 구축이 필수”

  한국교육개발원(원장 고영선)은 최근 ‘교육·취업·일자리 데이터 연계가 지역-대학 상생의 열쇠다 - RISE 시대, 데이터 기반 생태계 구축을 위한 진단과 정책 과제’를 주제로 한 「KEDI Brief 제22호」를 발표했다. 이번 브리프는 2024년 수행된 「지역-대학 연계 강화를 위한 데이터 실태 분석 및 활용 방안 연구」(연구책임자: 백승주)의 결과를 토대로 작성되었다. 한국교육개발원은 이번 연구에서 RISE(Regional Innovation System for Education) 체계의 성공적인 정착을 위해 지역과 대학이 단순한 자원 교류를 넘어 ‘데이터 기반의 상생 생태계’를 구축해야 한다고 강조했다. 이를 위해 학생의 교육 이력과 고용·정주(定住) 정보를 연계하는 통합 데이터 체계를 마련하고, 이를 중심으로 지역-대학 간 협력 구조를 고도화하는 것이 핵심 정책 과제로 제시되었다. 연구 결과에 따르면, 지역 연계를 강조하는 정부 정책 기조에도 불구하고 대학의 데이터 활용은 여전히 학내 중심에 머물러 있으며, 지역 고용·일자리 관련 데이터와의 연계는 미흡한 상황으로 나타났다. 또한 전국 대학 보직자 및 실무자들은 “학생들의 취업 및 지역 일자리 관련 데이터가 가장 중요하면서도 가장 부족하다”고 인식하고 있는 것으로 조사됐다. 분석 결과 주요 시사점은 다음과 같다. 첫째, 지역-대학 협력 관련 연구의 60% 이상이 정성적 연구(사례분석·면담 등)에 머물러, 데이터 기반의 실증적 분석이 부족했다. 둘째, 글로컬대학30에 선정된 대학들의 사업계획서를 검토한 결과, 정책의 목표가 지역-대학 동반성장에 있음에도 성과지표가 대학 내부 변화에 치중하고 있었다. 셋째, 대학 현장은 단순 지표(예: 취업률)보다 교육과 고용을 연결하는 과정 중심의 상세 데이터 확보를 요구하는 것으로 나타났다. 이에 한국교육개발원은 데이터 기반 지역-대학 생태계 구축을 위해 ▲법·제도 정비 ▲데이터 연계 기반 플랫폼 구축 ▲성과관리 체계 확립이 필요하다고 제언했다. 한국교육개발원은 “RISE 시대의 성공은 지역과 대학이 얼마나 유기적으로 데이터를 연계하느냐에 달려 있다”며 “학생의 교육 이력에서 초기 경력까지를 추적·분석할 수 있는 국가 차원의 통합 데이터 플랫폼 구축이 필요하다”고 강조했다. 또한 대학뿐 아니라 지자체·지역 산업체가 생산하는 데이터를 공동 활용할 수 있도록 법적·제도적 기반을 마련해야 한다고 덧붙였다.

  • 한국자격정보

  2025-11-06

• [한국자격정보]특성화고 학생, 일반고보다 주체성 발달 뚜렷...학교 문화 혁신 필요

  특성화고 교육이 학생의 주체성 발달에 긍정적인 영향을 미친다는 분석 결과가 나왔다. 한국직업능력연구원(원장 고혜원)은 10월 30일 ‘KRIVET Issue Brief 제308호–〈학생 주체성 발달, 특성화고 교육의 기회와 도전〉’을 통해 초등학교 6학년부터 고등학교 2학년까지의 학생 6,145명을 추적한 결과를 발표했다. 이 중 928명(15.1%)은 특성화고 학생으로, 연구는 ‘주체적 마음가짐’, ‘주도적 행동’, ‘노력 지속’, ‘자원 활용’ 등 네 가지 지표를 중심으로 학생 주체성의 발달 양상을 분석했다. 연구에 따르면, 초등학교 6학년부터 고등학교 2학년까지의 주체성 수준을 비교했을 때 고등학교 1학년 시점을 기점으로 일반고와 특성화고의 격차가 줄어드는 것으로 나타났다. 특히 ‘주체적 마음가짐’과 ‘주도적 행동’ 영역에서 변화가 뚜렷했으며, 특성화고 학생의 ‘노력 지속’은 고등학교 진학 이후 빠르게 회복하는 경향을 보였다. 반면 ‘자원 활용’ 능력은 중학교 3학년에서 고등학교 1학년 사이에 일시적으로 격차가 커졌다. 성별에 따른 차이도 확인됐다. 특성화고 여학생은 ‘행동’ 측면에서, 남학생은 ‘마음가짐’ 측면에서 더 높은 주체성을 보였다. 남학생은 전반적으로 ‘주체적 마음가짐’이 높았지만, 고등학교 진학 이후부터는 여학생의 ‘주도적 행동’ 수준이 더 높게 나타났다 . 또한 가구 소득과 부모의 학력이 높을수록 학생의 주체성 수준도 함께 상승하는 경향이 있었다. 지역별로는 특별시와 읍면 지역 학생들이 중소도시 학생보다 더 높은 주체성을 보였다. 연구를 수행한 한국직업능력연구원 이수현 부연구위원은 “특성화고 학생들의 주체성이 고등학교 시기에 회복되는 양상이 뚜렷하게 나타났다”며 “진학과 취업 과정에서 학생들의 주체성이 억제되지 않도록 학교 문화 쇄신과 교사의 전문성 강화가 필요하다”고 강조했다. 이번 결과는 특성화고 교육이 단순한 직업 중심 교육을 넘어, 학생의 자기주도성과 학습 동기를 회복시키는 중요한 교육 모델로 발전할 수 있음을 보여준다.

  • 한국자격정보

  2025-10-30

• [한국자격정보]국내 기업 인적자원개발 ‘빨간불’...평균 47.4점으로 2년 새 6.5점 하락

  국내 기업의 인적자원개발이 전반적으로 위축된 것으로 나타났다. 한국직업능력연구원 조사 결과, 우리나라 기업의 인적자원개발지수(HRD-Index) 평균은 47.4점으로 100점 만점 기준 50점 미만 수준이며, 2021년 평균 53.9점에 비해 6.5점 하락했다. 이번 조사는 한국직업능력연구원이 발간한 ‘THE HRD REVIEW 제28권 3호 조사·통계 브리프(인적자본기업패널Ⅱ 조사 기업의 HRD-Index 동향)’를 통해 이루어졌으며, 100인 이상 500개 기업을 표본으로 인적자원개발 현황을 수치화해 비교·분석한 결과다. 분석 결과, 기업의 인적자원개발 활동이 전반적으로 둔화된 가운데 100~299인 규모 기업과 제조업 및 비금융 서비스업에서의 위축이 특히 두드러졌다. 기업 규모가 클수록 인적자원개발이 활발하게 이루어졌으며, 100~299인 규모 기업의 하위 10% 평균은 32.3점으로 매우 낮은 수준을 보였다. 산업별 평균은 제조업 46.5점, 비금융 서비스업 49.2점, 금융업 58.9점으로 나타났다. 제조업과 비금융 서비스업이 모두 50점 미만으로 하락해 금융업과의 격차가 뚜렷했다. 인적자원개발지수를 구성하는 하위지수 가운데 투자 및 환경 부문은 특히 취약한 것으로 분석됐다. 교육훈련비 지수는 2021년 18.8점에서 2023년 9.3점으로 대폭 하락했으며, 교육훈련 시간은 5.6점, 교육훈련 인프라는 6.1점, 인적자원개발 여건은 7.3점으로 나타났다. 형식훈련(8.3점)과 비형식훈련(9.0점) 등 활동지수에 비해 투자 및 환경 부문이 현저히 낮은 수준이다. 교육훈련비 감소는 모든 산업과 기업 규모에서 공통적으로 나타났으며, 특히 비금융 서비스업과 1000명 이상 대기업의 하락 폭이 컸다. 이는 코로나19 팬데믹으로 인한 경영 불확실성 증가로 기업이 교육훈련비를 우선적으로 줄였기 때문으로 분석됐다. 한국직업능력연구원 민주홍 선임연구위원은 “코로나19 팬데믹 영향으로 기업의 인적자원개발이 크게 위축됐다”며 “특히 300인 미만 제조업 기업의 위축이 심각한 수준”이라고 말했다. 이어 “산업별·규모별 인적자원개발 활동의 양극화를 완화할 대책이 필요하다”고 강조했다. 이번 조사 결과는 인재 확보 경쟁이 심화되는 시점에서 기업의 지속 가능한 성장은 결국 사람에 대한 투자에서 비롯된다는 점을 보여준다. 전문가들은 인적자원개발 축소가 단기적으로는 비용 절감 효과를 낼 수 있으나, 장기적으로는 기업의 경쟁력과 혁신 역량을 약화시킬 수 있다고 지적한다. 조직의 전략과 연계된 인적자원개발 체계 구축, 산업별 맞춤형 역량개발 프로그램 운영, 중소기업 대상 인력양성 지원 강화 등이 향후 인적자원개발의 주요 과제로 제시되고 있다.

  • 한국자격정보

  2025-10-13